Vừa qua Chính phủ đã ban hành Nghị định số 05/2023/NĐ-CP (Nghị định 05) sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 56/2011/NĐ-CP quy định chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề đối với công chức, viên chức công tác tại các cơ sở y tế công lập. Theo đó, tăng mức ưu đãi nghề lên 100% đối với viên chức y tế dự phòng, y tế cơ sở, thời gian áp dụng từ 01/01/2022 đến hết 31/12/2023. Đây là sự quan tâm, động viên kịp thời của Đảng, Nhà nước đối với cán bộ y tế trong giai đoạn khó khăn hiện nay. Tuy nhiên, cơ sở y tế kiến nghị cần bổ sung đối tượng được hưởng và điều chỉnh thời gian áp dụng phù hợp hơn.
Sự cần thiết bổ sung đối tượng hưởng phụ cấp ưu đãi nghề
Nghị định số 05/2023/NĐ-CP của Chính phủ đã bổ sung khoản 7 vào Điều 3 Nghị định số 56/2011/NĐ-CP như sau: “Mức phụ cấp ưu đãi theo nghề đối với viên chức y tế dự phòng, y tế cơ sở áp dụng từ ngày 01 tháng 01 năm 2022 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2023:
Mức phụ cấp 100% áp dụng đối với viên chức thường xuyên, trực tiếp làm chuyên môn y tế dự phòng (bao gồm cả kiểm dịch y tế biên giới); làm chuyên môn y tế tại Trạm y tế xã, phường, thị trấn, Phòng khám đa khoa khu vực, Nhà hộ sinh, Trung tâm y tế huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương và bệnh viện tuyến huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương”.
Với quy định nêu trên, ông Trần Thắng Luận, Trưởng phòng Kế hoạch Nghiệp vụ - Trung tâm Kiểm soát bệnh tật (CDC) tỉnh Đồng Nai chia sẻ: Đây là sự quan tâm, động viên kịp thời của Đảng, Nhà nước đối với cán bộ y tế trong giai đoạn khó khăn hiện nay; đặc biệt là trong thời gian cao điểm chống dịch COVID-19 năm 2020-2021. Tuy nhiên, Nghị định 05 vẫn có một số điểm chưa phù hợp như giai đoạn 2020-2021 là cao điểm chống dịch COVID-19, Nhà nước huy động cả hệ thống chính trị tham gia mà nòng cốt là lực lượng viên chức, nhân viên các cơ sở y tế. Do đó, bên cạnh những viên chức thường xuyên, trực tiếp tham gia chống dịch thì những viên chức khác tuy không trực tiếp nhưng đã tích cực tham gia chống dịch không quản ngày đêm như Ban Giám đốc, tổ chức hành chính, kế hoạch, tài chính, truyền thông, dược,… họ luôn thường trực 24/24 thực hiện công tác hậu cần đáp ứng kịp thời cho phòng, chống dịch như tiếp nhận và thực hiện chỉ đạo của cấp trên, cung ứng trang thiết bị, vật tư, hàng hóa, hóa chất, vận chuyển đối tượng nguy cơ, cách ly, tham gia điều tra truy vết, lấy mẫu, quản lý điều hành các khu cách ly, tuyên truyền,… Họ “có thể” không trực tiếp tham gia vào công tác phòng, chống dịch nhưng cùng ăn, cùng làm việc và là hậu cần vững chắc cho “tiền tuyến” trong phòng, chống dịch, tất cả cùng nhau với quyết tâm đẩy lùi dịch bệnh COVID-19 bảo vệ sức khỏe, tính mạng cho nhân dân.
..jpg)
Nhân viên y tế lấy mẫu xét nghiệm COVID-19 tại khu cách ly năm 2020.
Tại Nghị định 05 quy định “viên chức thường xuyên, trực tiếp làm chuyên môn” mới được hưởng mức tăng phụ cấp ưu đãi là còn bỏ sót lực lượng tham gia chống dịch nêu trên, do đó, cẩn bổ sung quy định viên chức, người lao động (VCNLĐ) làm việc trong các đơn vị y tế dự phòng, y tế cơ sở đều được hưởng, mức hưởng có thể không đạt 100% nhưng cũng từ 50-70%.
Riêng người lao động làm việc theo chế độ hợp đồng 161, nếu làm việc trong giai đoạn 2020-2021 đề nghị hỗ trợ từ 500.000đ đến 1.000.000đ/tháng. Có như vậy mới đảm bảo tính khách quan, công bằng tương đối giữa các đối tượng; tránh việc trong một môi trường, trong một cơ quan, đơn vị (mà đặc biệt giai đoạn chống dịch COVID-19 thì không phân biệt khoa, phòng, không phân biệt trình độ chuyên môn, tất cả đều vì công tác chống dịch) có sự chênh lệch quá lớn về quyền lợi giữa những viên chức có cùng bằng cấp, có cùng chức vụ, cùng hệ số lương nhưng mức hưởng (theo Nghị định 05). Thêm vào đó, tất cả VCNLĐ (không phân biệt giới tính, tuổi tác, trình độ…), tất cả khoa, phòng, bộ phận mới cấu thành nên một cơ quan, đơn vị; bộ phận “trực tiếp làm chuyên môn” không thể làm việc nếu thiếu đi vai trò của người đứng đầu và vai trò của các khoa, phòng, bộ phận (tạm gọi là bộ phận hỗ trợ) như phòng Tổ chức - Hành chính, Kế hoạch - Nghiệp vụ, Tài chính- Kế toán, Truyền thông, Dược- Vật tư y tế,… và ngược lại.
Với tinh thần đó, CDC Đồng Nai đã có văn bản gửi Sở Y tế Đồng Nai kiến nghị bổ sung đối tượng của Nghị định 05 được hưởng mức tăng phụ cấp ưu đãi nghề. Theo đó, CDC Đồng Nai đã đề nghị bổ sung thêm các viên chức trong Ban Giám đốc và các bộ phận: Tài chính - Kế toán, Kế hoạch - Nghiệp vụ, Tổ chức - Hành chính, Truyền thông – GDSK, Phòng khám đa khoa, Khoa sức khỏe sinh sản, Khoa Dược - vật tư y tế, Khoa Xét nghiệm - Chẩn đoán hình ảnh - Thăm dò chức năng của đơn vị được hưởng mức tăng ưu đãi nghề.
BS.CKI Hồ Văn Hoài - Giám đốc Trung tâm Y tế huyện Vĩnh Cửu chia sẻ, khi dịch COVID-19 bùng phát, Trung tâm quản lý 30 khu cách ly, trong đó khu cách ly đầu tiên của tỉnh tại Cơ sở 2 của Trung tâm ở xã Thạnh Phú, ngoài ra cùng với Bệnh viện Nhi đồng Đồng Nai quản lý bệnh viện dã chiến số 4; Ban Giám đốc cùng với toàn thể VCNLĐ Trung tâm, cả người trực tiếp và gián tiếp chống dịch đã không ngại khó khăn, gian khổ, hiểm nguy ngày đêm lao vào “trận chiến” hết sức khó khăn, khốc liệt để bảo vệ tính mạng và sức khỏe cho nhân dân. Do đó, khi Chính phủ ban hành Nghị định số 05 đã mang lại niềm vui cho viên chức, nhân viên y tế cơ sở. Tuy nhiên, cần bổ sung quy định đối tượng được hưởng ưu đãi là nhân viên công tác ở các cơ sở y tế tham gia chống dịch để đảm bảo công bằng, hợp lý đối với các viên chức y tế cùng tham gia chống dịch.
Cần điều chỉnh thời gian áp dụng phù hợp hơn
BS.CKII Nguyễn Văn Bình - Phó giám đốc Sở Y tế Đồng Nai cho rằng, cần điều chỉnh quy định thời gian áp dụng hưởng mức tăng phụ cấp ưu đãi nghề tại Nghị định 05 sát thực tế hơn, bởi trong 2 năm 2020-2021 dịch bệnh COVID-19 bùng phát, lực lượng y tế dự phòng, y tế cơ sở vất vả căng mình chống dịch, nhưng thời gian được hưởng theo Nghị định 05 lại áp dụng cho 2 năm 2022-2023. Nếu chiếu theo quy định thì những cán bộ y tế tham gia chống dịch trong năm 2020, 2021 nhưng đã nghỉ hưu hoặc nghỉ công tác từ năm 2022 sẽ không được hưởng chính sách này. Do đó, điều chỉnh thời gian được hưởng nhằm đảm bảo sự khách quan, công bằng cho đối tượng có thời gian công tác từ khi dịch COVID-19 bùng phát đến khi dịch cơ bản được kiểm soát, tức là trong năm 2020 đến hết năm 2021.
“Nghị định 05 đã nâng mức phụ cấp ưu đãi nghề đối với viên chức y tế dự phòng và y tế cơ sở đã kịp thời động viên, khích lệ tinh thần đối với lực lượng y tế thực hiện công tác phòng, chống dịch bệnh, nhất là tuyến cơ sở là nơi gặp nhiều khó khăn về vật chất và thu nhập. Khi xảy ra dịch bệnh ngoài lực lượng y tế làm việc trực tiếp phòng, chống dịch còn có các lực lượng khác hỗ trợ như nhân viên hành chính, kế toán, kế hoạch, lái xe,… nhưng theo Nghị định 05 thì những đối tượng này không được hưởng mức tăng ưu đãi nghề nên cảm thấy tủi thân vì cùng làm việc trong một đơn vị, cùng tham gia chống dịch mà quyền lợi có sự chênh lệch lớn” - BS Bình cho biết thêm.
Theo lãnh đạo Sở Y tế, hiện Sở đã nhận được kiến nghị của một số cơ sở y tế bổ sung đối tượng được hưởng phụ cấp ưu đãi theo Nghị định 05, Sở đang tổng hợp ý kiến và có văn bản kiến nghị lên cơ quan cấp trên.
Bích Ngọc